Просрочка по контракту 44-ФЗ и другое ненадлежащее исполнение — не одно и то же.
Если поставщик опоздал со сроком исполнения, применяется пеня.
Если обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, но нарушение не является просрочкой, может применяться штраф.
Поэтому сначала нужно определить вид нарушения, а уже затем проверять расчёт заказчика.
Расчёт пени по 44-ФЗ: коротко
Для поставщика базовая последовательность такая:
- Найдите срок исполнения обязательства по контракту.
- Определите первый день просрочки.
- Проверьте цену контракта или соответствующего этапа.
- Учтите стоимость обязательств, фактически исполненных в срок.
- Определите количество дней просрочки.
- Проверьте ключевую ставку Банка России, действующую на дату уплаты пени.
- Рассчитайте пеню по части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
- Если заказчик начисляет ещё и штраф, отдельно проверьте основание: штраф не должен подменять пеню за ту же самую просрочку.
Для поставщика пеня за просрочку в общем случае рассчитывается исходя из:
1/300 ключевой ставки × база для начисления × количество дней просрочки.
Но ключевой вопрос — правильно определить базу для расчёта.
Чем пеня отличается от штрафа по 44-ФЗ
Статья 34 Закона №44-ФЗ разделяет два вида ответственности.
| Нарушение | Последствие |
|---|---|
| Просрочка исполнения обязательства | Пеня |
| Неисполнение или ненадлежащее исполнение, кроме просрочки | Штраф |
Например:
- поставщик должен поставить товар до определённой даты, но поставил позже — это сценарий пени;
- товар поставлен вовремя, но нарушены иные обязательства контракта — может возникнуть основание для штрафа.
Нельзя автоматически считать любой недостаток исполнения одновременно основанием для одинакового расчёта пени и штрафа.
Нужно смотреть, какое конкретно обязательство нарушено и какое условие ответственности предусмотрено контрактом и законом.
Формула пени для поставщика
Часть 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусматривает пеню за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства.
В упрощённом виде:
П = (Ц − В) × 1/300 × КС × Д
где:
- П — сумма пени;
- Ц — цена контракта или отдельного этапа;
- В — сумма, пропорциональная объёму обязательств, фактически исполненных поставщиком;
- КС — ключевая ставка Банка России, действующая на дату уплаты пени;
- Д — количество дней просрочки.
Пеня начисляется начиная со дня, следующего после установленного контрактом срока исполнения обязательства.
Если законодательством для конкретной ситуации предусмотрен иной порядок начисления, применяется специальное правило.
Почему нельзя просто умножить всю цену контракта
Закон требует учитывать фактически исполненный объём обязательств.
Если часть обязательств уже выполнена, база для начисления может быть меньше полной цены контракта.
Поэтому расчёт вида:
цена всего контракта × ставка × дни
без проверки исполненного объёма может быть неверным.
Пример расчёта
Допустим:
- цена обязательства — 1 000 000 ₽;
- в срок исполнено обязательств на 400 000 ₽;
- база для начисления — 600 000 ₽;
- просрочка — 10 дней;
- условно для примера ключевая ставка на дату уплаты пени — 10%.
Тогда:
600 000 × 1/300 × 10% × 10 = 2 000 ₽.
Это только иллюстрация формулы.
Для реального требования нужно использовать фактическую ключевую ставку на дату уплаты пени и данные конкретного контракта.
Если в контракте есть отдельные этапы
Если контракт предусматривает отдельные этапы исполнения, при нарушении срока конкретного этапа расчёт привязывается к цене соответствующего этапа и исполненным по нему обязательствам.
Поэтому перед расчётом проверьте:
- есть ли в контракте этапы;
- какой именно этап просрочен;
- его цену;
- сколько по этому этапу реально исполнено;
- какой документ подтверждает исполненный объём.
Не смешивайте цену всего контракта и цену отдельного этапа без проверки условий контракта.
Как определяется штраф поставщику
Штраф применяется не за количество дней просрочки, а за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, за исключением самой просрочки.
Размеры штрафов устанавливаются контрактом по правилам Постановления Правительства РФ №1042.
Конкретный размер зависит от ситуации, в том числе:
- цены контракта или этапа;
- вида нарушенного обязательства;
- способа определения поставщика;
- специальных условий, предусмотренных Правилами №1042.
Поэтому универсальная формула «штраф всегда X% от контракта» неверна.
При получении требования сначала найдите:
- конкретное нарушенное обязательство;
- пункт контракта;
- основание для штрафа;
- применимый пункт Правил №1042;
- базу, от которой заказчик посчитал сумму.
Что проверить, если заказчик начислил пени или штраф
Не начинайте с вопроса «можно ли не платить».
Сначала проверьте сам расчёт.
1. Было ли нарушение
Сверьте:
- срок по контракту;
- дату фактического исполнения;
- документы о приёмке;
- переписку;
- изменение сроков, если оно оформлялось.
2. Правильно ли определён период просрочки
Первый день — день после истечения установленного срока.
Проверьте дату, которой заказчик закончил расчёт.
3. Правильно ли определена база
Проверьте, вычтен ли объём фактически исполненных обязательств.
Для этапного контракта отдельно проверьте цену этапа.
4. Правильно ли применена ключевая ставка
Для пени поставщика статья 34 ориентируется на ключевую ставку, действующую на дату уплаты пени.
5. Не перепутаны ли пеня и штраф
Просрочка сама по себе относится к пене.
Если одновременно предъявлен штраф, у него должно быть отдельное основание, не сводящееся только к количеству дней просрочки.
6. Есть ли специальное правило для вашей ситуации
Для отдельных случаев законодательство может устанавливать особенности ответственности, начисления или списания неустоек.
Не применяйте общий расчёт автоматически, если закупка или контракт подпадает под специальное регулирование.
Если обязательство нарушил заказчик
Ответственность по статье 34 действует не только для поставщика.
При просрочке обязательств заказчиком поставщик также вправе требовать уплаты пени.
Для заказчика применяется отдельная норма части 5 статьи 34:
1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Поэтому важно не смешивать:
- пеню, которую заказчик начисляет поставщику;
- пеню, которую поставщик вправе требовать с заказчика.
У них разные стороны обязательства и разная база расчёта.
Чек-лист поставщика
Если получили требование об уплате неустойки:
- Какое обязательство нарушено?
- Это просрочка или другое ненадлежащее исполнение?
- Какая дата исполнения установлена контрактом?
- Когда обязательство исполнено фактически?
- Сколько дней просрочки получилось?
- Есть ли этапы исполнения?
- Какова цена контракта или нужного этапа?
- Какой объём был исполнен в срок?
- Учёл ли заказчик этот объём?
- Какая ключевая ставка применяется на дату уплаты пени?
- Совпадает ли формула с частью 7 статьи 34?
- Если начислен штраф — какой пункт Правил №1042 применён?
- Есть ли отдельное основание для штрафа?
- Подтверждены ли даты документами о приёмке и перепиской?
- Нет ли специального правила для конкретного контракта?
Если спор связан с исполнением действующего контракта, EIS Filter можно использовать как дополнительный способ следить за доступными подтверждёнными событиями ЕИС по этому контракту.
EIS Filter не рассчитывает пени и штрафы, не определяет наличие нарушения и не заменяет юридическую проверку требования.
Коротко: просрочка → пеня; другое ненадлежащее исполнение → возможный штраф. Для пени сначала определите период, затем правильную базу с учётом исполненного объёма, после этого применяйте 1/300 ключевой ставки.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.