Если заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ, поставщику нельзя ориентироваться только на фразу «контракт расторгнут».
Сначала определите:
- когда вы считаетесь надлежащим образом уведомлённым;
- какое нарушение указал заказчик;
- можно ли устранить его в течение установленного срока;
- опубликована ли отмена решения, если нарушение устранено;
- вступило ли решение в силу;
- появился ли риск направления сведений в РНП.
В общем случае решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика.
Что делать поставщику сразу после решения заказчика
Не ждите окончания десятидневного срока.
В день, когда узнали об одностороннем отказе:
- Откройте решение заказчика и сохраните его.
- Зафиксируйте дату надлежащего уведомления.
- Найдите конкретное нарушение, на которое ссылается заказчик.
- Сопоставьте его с контрактом, дополнительными соглашениями, перепиской, документами о поставке или выполнении работ.
- Определите, можно ли устранить нарушение.
- Если можно — устраните его как можно раньше и документально подтвердите результат заказчику.
- Отдельно контролируйте ЕИС и документы по контракту до истечения срока.
Не ограничивайтесь телефонным разговором. Для каждого существенного действия сохраняйте подтверждающие документы и даты.
Если сначала нужно найти карточку и опубликованные документы, используйте инструкцию как посмотреть исполнение контракта в ЕИС.
С какого момента считаются 10 дней
Ключевой момент — не дата, когда сотрудник поставщика случайно увидел информацию, а дата надлежащего уведомления по правилам статьи 95 Закона №44-ФЗ.
Для обычного электронного контракта решение заказчика размещается в ЕИС. Не позднее одного часа с момента размещения ЕИС автоматически направляет его поставщику.
Датой поступления решения поставщику считается дата его размещения в ЕИС с учётом часовой зоны поставщика. Такое поступление считается надлежащим уведомлением.
С этой даты начинается десятидневный срок.
Для отдельных закрытых закупок и специальных случаев предусмотрен другой порядок уведомления, поэтому его нельзя автоматически переносить на все контракты.
Практически поставщику нужно сохранить:
- само решение;
- дату размещения;
- информацию о поступлении уведомления;
- контракт и актуальные дополнительные соглашения;
- документы, на которые ссылается заказчик.
Почему заказчик может отказаться от исполнения контракта
44-ФЗ не даёт заказчику права прекратить любой контракт просто по своему желанию.
Односторонний отказ применяется при наличии предусмотренных законом и гражданским законодательством оснований.
Поэтому после получения решения проверьте основание:
- какое обязательство заказчик считает нарушенным;
- действительно ли это обязательство предусмотрено контрактом;
- наступил ли срок его исполнения;
- соответствует ли фактическая ситуация описанию заказчика;
- есть ли документы о надлежащем исполнении;
- является ли нарушение устранимым;
- не относится ли ситуация к повторному нарушению.
Отдельно статья 95 устанавливает случаи, когда заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе, например если в ходе исполнения обнаружено предусмотренное законом несоответствие поставщика или товара установленным требованиям.
Что можно сделать за 10 дней
Десятидневный период нельзя воспринимать как автоматическую «отсрочку расторжения».
Его практический смысл для поставщика — быстро проверить причину отказа и, когда это допускает ситуация, устранить нарушение до вступления решения в силу.
1. Определите конкретное нарушение
Из решения должно быть понятно, что именно заказчик считает основанием для отказа.
Сопоставьте это с текстом контракта, техническим заданием, графиком, дополнительными соглашениями и документами исполнения.
2. Проверьте факты
Например:
- товар уже поставлен, но документ не учтён;
- работы фактически выполнены частично;
- заказчик считает срок нарушенным;
- есть расхождение по характеристикам;
- результат не принят;
- возникло иное нарушение обязательства.
Не используйте универсальное объяснение вместо документов по своему контракту.
3. Если нарушение устранимо — устраните его
Действовать желательно раньше последнего дня.
Сам факт обещания устранить нарушение не равен его устранению.
4. Передайте заказчику подтверждения
Это могут быть документы о поставке, выполнении, исправлении недостатков, переписка, акты или другие относящиеся к конкретному обязательству материалы.
5. Проверьте отмену решения
Если выполнены предусмотренные законом условия для обязательной отмены, важно проверить не только отправку своих документов, но и дальнейшее состояние решения заказчика.
Когда заказчик обязан отменить решение
По части 14 статьи 95 заказчик обязан отменить ещё не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение десятидневного срока:
- поставщик устранил нарушение условий контракта, которое стало основанием для решения;
- компенсировал заказчику затраты на экспертизу, проведённую в соответствии с частью 10 статьи 95, если такие затраты были.
Но есть существенное исключение.
Это правило не применяется при повторном нарушении поставщиком условий контракта, которое по гражданскому законодательству является основанием для одностороннего отказа.
Поэтому схема «исправлю в течение десяти дней и решение обязательно отменят» работает не во всех случаях.
Поставщику нужно отдельно проверить:
первое или повторное нарушение → устранимо ли оно → действительно ли устранено → выполнены ли дополнительные условия статьи 95.
Когда появляется риск РНП
Односторонний отказ заказчика и включение в РНП — связанные, но не одинаковые события.
Пока решение заказчика ещё не вступило в силу, сам факт его публикации не означает, что поставщик уже находится в РНП.
Если решение вступило в силу в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств, заказчик должен не позднее двух рабочих дней направить обращение о включении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.
Дальше вопрос о включении рассматривается в отдельной процедуре.
Поэтому различайте этапы:
решение об отказе → десятидневный период → вступление решения в силу → обращение заказчика по РНП → отдельное рассмотрение вопроса о включении.
Не используйте формулу «односторонний отказ = автоматический РНП».
Что делать, если поставщик не согласен с заказчиком
Если вы считаете решение необоснованным, одного сообщения заказчику «мы не согласны» недостаточно.
Соберите фактическую основу позиции:
- актуальный контракт;
- техническое задание;
- дополнительные соглашения;
- решение заказчика;
- документы исполнения;
- документы приёмки;
- переписку;
- доказательства соблюдения сроков;
- доказательства устранения нарушения, если оно устранялось;
- сведения из ЕИС по последовательности событий.
Дальнейший способ защиты зависит от основания отказа и фактов конкретного контракта.
Эта статья не заменяет юридическую оценку конкретного спора, особенно если решение уже вступает в силу, заказчик отказывается его отменять или возникает процедура РНП.
Чек-лист: заказчик опубликовал односторонний отказ
Проверьте по порядку:
- Какой контракт затронут?
- Какова дата надлежащего уведомления?
- Какая дата получается по десятидневному сроку?
- Какое конкретное нарушение указано?
- Есть ли документы, опровергающие нарушение?
- Можно ли устранить нарушение?
- Устранено ли оно фактически?
- Переданы ли подтверждения заказчику?
- Были ли затраты на экспертизу, которые требуется компенсировать?
- Не является ли нарушение повторным?
- Отменил ли заказчик решение?
- Вступило ли оно в силу?
- Появилось ли в ЕИС новое событие по контракту?
- Началась ли отдельная процедура, связанная с РНП?
Для действующего контракта не ограничивайтесь одной проверкой карточки: события могут появляться последовательно.
Если контракт уже добавлен в EIS Filter, используйте мониторинг как дополнительный способ заметить новые подтверждённые события ЕИС. Он не определяет законность решения и не гарантирует предотвращение РНП.
Коротко: зафиксируйте дату уведомления → выясните основание → проверьте возможность устранения → устраните нарушение и подтвердите это документами → проверьте отмену решения → отдельно контролируйте вступление решения в силу и возможный переход к процедуре РНП.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.