Если заказчик начислил поставщику пени или штраф по контракту 44-ФЗ, это не всегда означает, что всю сумму придётся платить.
Для части контрактов действует механизм списания начисленной и неуплаченной неустойки по Постановлению Правительства РФ №783.
Но списание не происходит автоматически только потому, что сумма небольшая.
Нужно проверить:
- применяются ли Правила №783 к конкретному контракту;
- исполнены ли обязательства по контракту;
- какова общая сумма начисленной и неуплаченной неустойки относительно цены контракта;
- подтверждены ли расчёты сторон;
- нет ли специального основания для отдельного порядка списания;
- какие документы есть у заказчика для принятия решения.
Коротко: когда возможно списание неустойки по 44-ФЗ
Базовая схема по Постановлению №783 выглядит так:
| Размер начисленной и неуплаченной неустойки | Что предусматривают Правила |
|---|---|
| не более 5% цены контракта | списание начисленной и неуплаченной суммы |
| более 5%, но не более 20% цены контракта | списание 50% при условии уплаты остальных 50% |
| специальные обстоятельства из Правил №783 | может применяться отдельное основание полного списания |
Это не означает, что поставщик может просто сравнить сумму с 5% и считать долг аннулированным.
Списание оформляет заказчик при наличии предусмотренных Правилами оснований и подтверждающих документов.
Если сначала нужно понять, правильно ли вообще рассчитана ответственность, используйте отдельный материал: «Пени и штрафы по контракту 44-ФЗ».
Какие правила действуют в 2026 году
Право Правительства РФ устанавливать случаи и порядок списания предусмотрено частью 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
Сам порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783.
Для обычного сценария Правила исходят из контрактов, обязательства по которым исполнены в полном объёме.
При этом предусмотрены специальные исключения, когда обязательства могли быть исполнены не полностью по определённым причинам.
Поэтому перед расчётом процентов сначала определите:
ваш контракт относится к обычному случаю или к специальному основанию из Правил №783.
Если неустойка не превышает 5% цены контракта
Если общая сумма начисленных и неуплаченных штрафов и пеней не превышает 5% цены контракта, Правила №783 предусматривают списание этой суммы заказчиком.
Пример:
- цена контракта — 2 000 000 ₽;
- 5% цены — 100 000 ₽;
- начисленная и неуплаченная неустойка — 70 000 ₽.
По размеру такая сумма попадает в диапазон до 5%.
Но поставщику всё равно нужно проверить остальные условия Правил.
Важен именно общий размер
Ориентироваться только на один штраф или отдельный период пени нельзя.
Правила говорят об общей сумме начисленных и неуплаченных неустоек — штрафов и пеней.
Поэтому сначала соберите весь расчёт по конкретному контракту.
Если неустойка больше 5%, но не превышает 20%
Для следующего диапазона действует другая схема.
Если общая начисленная и неуплаченная неустойка:
- превышает 5% цены контракта;
- но составляет не более 20% цены контракта,
заказчик списывает 50% начисленной и неуплаченной суммы при условии уплаты поставщиком остальных 50%.
Пример:
- цена контракта — 2 000 000 ₽;
- 5% — 100 000 ₽;
- 20% — 400 000 ₽;
- неустойка — 200 000 ₽.
Сумма находится между 5% и 20%.
В базовом сценарии поставщик должен уплатить 100 000 ₽, после чего остальные 100 000 ₽ могут быть списаны заказчиком в порядке Правил №783.
Не путайте эту схему с уменьшением неустойки судом.
Это отдельный механизм списания в рамках правил контрактной системы.
Специальные случаи полного списания
Постановление №783 предусматривает также специальные основания.
В частности, отдельные правила установлены для неустоек, возникших из-за обстоятельств, связанных:
- с распространением новой коронавирусной инфекции;
- с существенным увеличением в 2021–2022 годах цен на строительные ресурсы в предусмотренных Правилами случаях;
- с мобилизацией;
- с санкциями и мерами ограничительного характера при соблюдении условий Правил.
Здесь нельзя использовать упрощённую формулу:
«Есть санкции — значит штраф автоматически спишут».
Правила связывают списание с конкретными обстоятельствами и подтверждением того, что именно они повлекли невозможность исполнения обязательств.
Само наличие сложной экономической ситуации или ссылки на санкции недостаточно без проверки фактического основания.
Какие условия нужно проверить до обращения о списании
Для обычного сценария поставщику важно проверить несколько вещей.
1. Исполнен ли контракт
Базово Правила №783 распространяются на контракты, обязательства по которым исполнены в полном объёме, кроме прямо предусмотренных исключений.
Это принципиальная граница.
Если обязательства не исполнены и специального основания нет, одного размера неустойки до 5% недостаточно.
2. Начислена ли неустойка официально
Нужен фактический расчёт заказчика.
Обычно поставщик получает требование об уплате штрафа или пени.
Сверьте:
- основание начисления;
- период просрочки;
- сумму;
- цену контракта;
- исполненные обязательства;
- наличие нескольких штрафов и пеней.
3. Уплачена ли сумма
Правила регулируют именно начисленные и неуплаченные суммы.
Если деньги уже фактически уплачены поставщиком, ситуация отличается от списания ещё неуплаченной задолженности.
4. Подтверждены ли расчёты
Заказчик принимает решение на основании своих учётных данных и документального подтверждения.
Правила предусматривают сверку расчётов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме.
Поэтому спор о самом размере сначала нужно отделить от вопроса списания.
Что делать поставщику
Практический порядок:
Шаг 1. Получите полный расчёт
Не ограничивайтесь итоговой цифрой в письме.
Определите:
- за какое нарушение начислена неустойка;
- штраф это или пеня;
- за какой период рассчитана пеня;
- какая сумма считается неуплаченной.
Шаг 2. Проверьте сам расчёт
Если сумма рассчитана неверно, сначала спор идёт о размере обязательства.
Механизм списания не заменяет проверку правильности начисления.
Шаг 3. Сравните сумму с ценой контракта
Рассчитайте:
неустойка / цена контракта × 100%.
Это покажет, к какому базовому диапазону относится сумма:
- до 5%;
- более 5%, но не более 20%;
- выше 20%.
Шаг 4. Проверьте исполнение контракта
Для обычного случая убедитесь, что обязательства выполнены полностью и это подтверждено документами о приёмке или другими документами.
Если контракт ещё исполняется, не делайте вывод о списании только по проценту.
Шаг 5. Определите, нет ли специального основания
Если нарушение связано с особыми обстоятельствами, проверьте соответствующий подпункт Правил №783 отдельно.
Шаг 6. Направьте заказчику обоснованное обращение
Если условия выполнены, поставщику имеет смысл направить заказчику обращение со ссылкой на:
- часть 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ №783;
- конкретный пункт Правил;
- цену контракта;
- сумму начисленной неустойки;
- процент от цены контракта;
- документы об исполнении;
- подтверждающие документы по специальному основанию, если оно используется.
Не ограничивайтесь формулировкой:
«Просим списать штраф по 44-ФЗ».
Заказчику должно быть понятно, какое именно основание Правил применяется.
Какие документы могут понадобиться
Набор зависит от ситуации.
Для обычного исполнения полезно подготовить:
- контракт;
- документы о приёмке;
- расчёт начисленной неустойки;
- требование заказчика;
- документы об оплате части неустойки, если применяется схема 50/50;
- сверку расчётов;
- письмо поставщика с правовым основанием списания.
Для специального основания могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие причинную связь между обстоятельствами и невозможностью исполнения.
Нужно ли поставщику признавать сумму
Не подписывайте документы механически.
Если вы не согласны с самим начислением или размером неустойки, сначала определите последствия документа о сверке или иного подтверждения.
Списание и спор о корректности начисления — разные задачи.
Что делать, если заказчик не списывает неустойку
Сначала попросите указать конкретную причину.
Дальше возможны разные ситуации.
Не выполнены условия Правил
Например:
- контракт не исполнен полностью;
- сумма не попадает в нужный диапазон;
- не уплачены требуемые 50%;
- специальное обстоятельство не подтверждено.
Тогда сам факт существования Постановления №783 не означает права на списание.
Заказчик считает Правила неприменимыми
Сопоставьте его позицию с конкретными пунктами Постановления №783.
Практически полезнее обсуждать не общий вопрос «можно ли списать», а конкретную цепочку:
контракт → исполнение → сумма → процент → основание → документы → пункт Правил.
Есть спор о самой неустойке
Тогда отдельно проверяется:
- было ли нарушение;
- кто отвечает за него;
- правильно ли рассчитана пеня;
- правильно ли определён штраф;
- есть ли основание освобождения от ответственности.
По статье 34 Закона №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Это самостоятельное основание и его не нужно смешивать со списанием по Постановлению №783.
Чек-лист поставщика
Если заказчик начислил неустойку:
- получите требование и полный расчёт;
- проверьте, действительно ли было нарушение;
- отдельно проверьте правильность штрафа или пени;
- определите общую начисленную и неуплаченную сумму;
- найдите цену контракта;
- рассчитайте процент неустойки от цены;
- проверьте, исполнены ли обязательства полностью;
- определите, относится ли ситуация к специальному основанию;
- соберите документы об исполнении;
- проверьте необходимость уплаты 50% суммы;
- проведите сверку расчётов;
- укажите заказчику конкретное основание Постановления №783;
- получите решение заказчика;
- не считайте долг списанным до фактического оформления списания.
Коротко: сначала проверьте правильность начисления → затем условия Постановления №783 → определите диапазон до 5% или 5–20% → подтвердите исполнение и расчёты → только после этого ставьте вопрос о списании.
Если контракт ещё действует, отдельно контролируйте опубликованные сведения и события по нему: «Исполнение контракта в ЕИС».
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.