Контракт по 44-ФЗ можно расторгнуть по соглашению сторон, если заказчик и поставщик оба согласны прекратить его исполнение.
Это не односторонний отказ и не способ поставщика самостоятельно выйти из невыгодного контракта.
Если поставщик больше не может или не хочет исполнять контракт, он вправе предложить заказчику расторжение по соглашению сторон. Но само письмо или просьба поставщика контракт не прекращают и не обязывают заказчика согласиться.
До подписания соглашения поставщику нужно определить:
- почему стороны прекращают контракт;
- что уже исполнено и принято;
- какие суммы уже оплачены;
- остались ли неисполненные обязательства;
- есть ли начисленные или потенциальные пени и штрафы;
- что происходит с авансом и обеспечением исполнения;
- с какой даты стороны считают обязательства прекращёнными;
- как соглашение должно быть оформлено в ЕИС.
Короткий ответ
Часть 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ допускает три самостоятельных способа расторжения контракта:
- по соглашению сторон;
- по решению суда;
- вследствие одностороннего отказа одной из сторон в случаях, предусмотренных законом.
При соглашении сторон ключевое условие — взаимное согласие.
Поставщик не может направить заказчику письмо «просим расторгнуть контракт» и считать с этого момента контракт прекращённым.
Пока соглашение не заключено и другой законный способ прекращения контракта не реализован, обязательства по контракту продолжают действовать.
Для контрактов, заключённых по результатам электронных и закрытых электронных процедур, часть 8.1 статьи 95 предусматривает заключение соглашения о расторжении с использованием ЕИС.
Когда контракт можно расторгнуть по соглашению сторон
44-ФЗ не устанавливает закрытый список бытовых или хозяйственных причин, при которых стороны обязаны расторгнуть контракт по соглашению.
Главное отличие этого механизма от одностороннего отказа в том, что стороны договариваются прекратить контракт.
На практике предложение о расторжении может появиться, например, когда:
- у заказчика отпала дальнейшая потребность в оставшейся части исполнения;
- стороны понимают, что продолжение исполнения стало нецелесообразным;
- объективные обстоятельства существенно изменили ситуацию;
- часть обязательств уже исполнена, а оставшуюся часть стороны договорились прекратить;
- возникла ситуация, которую стороны хотят урегулировать без перехода к одностороннему отказу или судебному спору.
Но наличие причины ещё не означает автоматического права поставщика выйти из контракта.
Перед предложением о расторжении поставщику полезно отдельно проверить:
причина → фактическое исполнение → документы → расчёты → возможная ответственность → позиция заказчика.
Если проблема на самом деле решается законным изменением цены, срока, объёма или другого условия, сначала сравните этот вариант с расторжением.
Изменение контракта по 44-ФЗ: что можно менять →
Может ли поставщик сам предложить расторжение
Да. Поставщик может направить заказчику предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон.
В предложении лучше не ограничиваться одной фразой «не можем исполнить контракт».
Укажите:
- номер и дату контракта;
- предложение о расторжении;
- причину;
- текущее состояние исполнения;
- что уже поставлено, выполнено или оказано;
- что принято заказчиком;
- какие расчёты уже произведены;
- что остаётся неисполненным;
- предлагаемую дату прекращения обязательств;
- порядок окончательных взаиморасчётов.
К предложению имеет смысл приложить документы, подтверждающие фактическую ситуацию.
Но заказчик не обязан соглашаться только потому, что поставщик направил такое предложение.
Если соглашение не достигнуто, контракт продолжает действовать. Тогда поставщику нельзя просто прекращать исполнение, считая, что запрос на расторжение сам по себе снял обязательства.
Особенно опасна схема:
«отправили письмо → перестали исполнять → ждём расторжения».
Если заказчик не согласится, такое поведение может превратиться уже в вопрос нарушения контракта, неустойки и другого способа его прекращения.
Как расторжение по соглашению сторон оформляется в ЕИС
Для контракта, заключённого по результатам электронной или закрытой электронной процедуры, часть 8.1 статьи 95 предусматривает заключение соглашения о расторжении с использованием ЕИС.
Поэтому поставщику недостаточно ориентироваться только на отдельный файл соглашения, отправленный по электронной почте или в мессенджере.
Проверьте:
- относится ли ваш контракт к случаю, когда соглашение заключается через ЕИС;
- появился ли проект соглашения в предусмотренном электронном процессе;
- совпадают ли реквизиты контракта;
- правильно ли отражено фактическое исполнение;
- указана ли дата расторжения;
- корректно ли описаны взаиморасчёты;
- нет ли формулировок, с которыми поставщик фактически не согласен;
- появилось ли после подписания соответствующее событие и информация по контракту.
Не подписывайте соглашение автоматически только потому, что стороны уже устно договорились о расторжении.
Сначала прочитайте именно тот текст, который оформляется в ЕИС.
Если нужно проверить карточку уже заключённого контракта, документы и события исполнения:
Как посмотреть исполнение контракта в ЕИС →
Что проверить в соглашении о расторжении
До подписания поставщику важно проверить не только фразу «стороны решили расторгнуть контракт».
Соглашение должно однозначно отвечать хотя бы на следующие вопросы.
Какой контракт прекращается
Сверьте:
- номер;
- дату;
- заказчика;
- поставщика;
- предмет контракта.
С какой даты прекращаются обязательства
Дата важна для понимания, какие действия стороны ещё должны выполнить и какие события относятся уже к периоду после расторжения.
Что исполнено к моменту расторжения
Зафиксируйте:
- количество поставленного товара;
- объём выполненных работ;
- оказанные услуги;
- результаты приёмки;
- подписанные документы.
Какие расчёты остаются
Проверьте:
- задолженность заказчика;
- сумму, которую ещё должны оплатить;
- неотработанный аванс;
- возвраты;
- иные денежные обязательства.
Есть ли взаимные претензии
Фраза об отсутствии взаимных претензий может иметь существенное значение.
Не соглашайтесь с ней механически, если:
- поставка выполнена, но ещё не оплачена;
- есть спорная приёмка;
- заказчик предъявил неустойку;
- у поставщика есть денежные требования;
- часть документов ещё не оформлена.
Сначала сопоставьте текст соглашения с фактическими обязательствами сторон.
Что делать, если контракт уже исполнен частично
Расторжение не отменяет автоматически уже состоявшееся исполнение.
Если до расторжения часть товара поставлена, работы выполнены или услуги оказаны, нужно зафиксировать фактический объём и состояние приёмки.
Поставщику полезно собрать в один комплект:
- документы о поставке;
- документы о приёмке;
- электронные документы из ЕИС;
- акты;
- накладные;
- переписку;
- сведения об оплате;
- расчёт оставшейся части обязательств.
Не смешивайте два разных вопроса:
что уже надлежащим образом исполнено
и
от каких будущих обязательств стороны договорились отказаться.
Если заказчик уже принял результат, расторжение оставшейся части контракта само по себе не означает, что ранее принятое исполнение исчезает.
Отдельно проверьте судьбу аванса, если он был предусмотрен контрактом.
Исчезают ли пени и штрафы после соглашения о расторжении
Не следует считать, что подписание соглашения автоматически обнуляет всё, что произошло до расторжения.
Если до прекращения контракта имело место нарушение обязательств, вопрос ответственности нужно оценивать отдельно.
Например:
- была ли просрочка;
- направлял ли заказчик требование;
- начислена ли неустойка;
- есть ли спор о качестве или объёме;
- признали ли стороны какие-либо задолженности;
- что именно написано в соглашении о взаимных требованиях.
Поэтому последовательность должна быть такой:
сначала расчёты и ответственность → затем формулировки соглашения.
Если уже возник вопрос о санкциях:
Пени и штрафы по контракту 44-ФЗ →
Попадёт ли поставщик в РНП после расторжения по соглашению сторон
Само по себе расторжение контракта по соглашению сторон не означает автоматического включения поставщика в РНП.
Не нужно смешивать:
- соглашение сторон;
- односторонний отказ заказчика;
- отдельную процедуру рассмотрения вопроса о включении сведений в РНП.
Но поставщику всё равно важно оценить всю фактическую ситуацию.
Если предложение о соглашении появилось после серьёзного нарушения контракта, нельзя считать, что одна формулировка «расторгли по соглашению» автоматически решает любой вопрос ответственности или исключает существование иных юридически значимых обстоятельств.
Поэтому безопасный практический подход:
- определить реальное основание прекращения отношений;
- проверить документы о нарушениях, если они были;
- не подписывать формулировки, которые не соответствуют фактической ситуации;
- отдельно оценивать риск РНП, если параллельно возник односторонний отказ заказчика или другая предусмотренная законом процедура.
Если заказчик уже начал односторонний отказ, это другой сценарий:
Односторонний отказ заказчика по 44-ФЗ →
А если вопрос уже перешёл к рассмотрению включения поставщика в реестр:
РНП по 44-ФЗ: что делать поставщику →
Чем соглашение сторон отличается от изменения и одностороннего отказа
У этих сценариев разный результат.
Изменение контракта
Контракт продолжает действовать, но меняются допустимые законом условия.
Вопрос поставщика:
«Можно ли изменить цену, объём, срок или другое условие и продолжить исполнение?»
Расторжение по соглашению сторон
Обе стороны согласны прекратить контракт и фиксируют последствия прекращения.
Вопрос:
«Мы оба готовы прекратить контракт — как правильно оформить прекращение и закрыть расчёты?»
Односторонний отказ заказчика
Согласие поставщика для запуска процедуры не требуется. Заказчик действует по предусмотренному законом основанию и процедуре.
Вопрос:
«Заказчик уже принял решение об отказе — что поставщику делать сейчас?»
Это три самостоятельных пользовательских задачи, поэтому для них нужны разные инструкции.
Чек-лист поставщика перед расторжением по соглашению сторон
Перед подписанием пройдите список по порядку:
- Точно ли обе стороны согласны расторгнуть контракт?
- Какова причина расторжения?
- Что уже фактически исполнено?
- Что уже принято заказчиком?
- Что оплачено?
- Есть ли задолженность заказчика?
- Был ли аванс и что происходит с его остатком?
- Есть ли просрочка, пени, штрафы или другие требования?
- Есть ли обеспечение исполнения контракта и что происходит с ним после прекращения обязательств?
- С какой даты прекращаются обязательства?
- Есть ли в соглашении формулировка об отсутствии претензий?
- Соответствует ли она реальной ситуации?
- Нужно ли заключать соглашение через ЕИС?
- Совпадает ли текст в ЕИС с тем, что стороны согласовали?
- Опубликована ли после подписания корректная информация по контракту?
Главное правило для поставщика:
сначала зафиксировать фактическое исполнение и деньги, затем подписывать прекращение обязательств.
Пока соглашение ещё не заключено, контракт продолжает жить. Поэтому не прекращайте контроль сроков, документов и событий только из-за того, что стороны начали обсуждать расторжение.
Для контроля уже заключённого контракта используйте общий сценарий:
Исполнение контракта в ЕИС: что смотреть поставщику →
Материал подготовлен для поставщика и описывает общий порядок работы с контрактом по 44-ФЗ. Конкретное соглашение и спорные обстоятельства могут требовать отдельной юридической оценки.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.