Обеспечение исполнения контракта — это не обеспечение заявки и не спецсчёт. Оно относится уже к этапу заключения и исполнения контракта: если заказчик установил такое требование, победителю нужно предоставить обеспечение до заключения контракта.
Для поставщика базовая логика такая: найти требование в извещении → проверить размер → выбрать деньги или независимую гарантию → учесть специальные правила → предоставить обеспечение в срок заключения контракта.
Что такое обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ
Требование обеспечения исполнения контракта регулируется статьёй 96 Закона № 44-ФЗ.
Если такое требование установлено, контракт заключается после предоставления победителем обеспечения. Непредоставление требуемого обеспечения в срок, установленный для заключения контракта, означает риск признания участника уклонившимся от заключения контракта.
Поэтому обеспечение нужно проверять сразу после победы, а не после подписания контракта.
Если вы уже получили проект контракта, используйте общий порядок из инструкции «Как подписать контракт в ЕИС после победы».
Где посмотреть размер обеспечения
Не рассчитывайте сумму по памяти, если закупка уже проведена.
Сначала откройте:
- извещение об осуществлении закупки;
- проект контракта;
- при необходимости документацию или приглашение, если они предусмотрены для вашей процедуры.
Там должен быть указан установленный заказчиком размер обеспечения и условия его предоставления.
Дополнительно проверьте:
- есть ли аванс;
- проводилась ли закупка только среди СМП и СОНКО;
- снизили ли вы цену на 25% и более;
- предусмотрено ли казначейское сопровождение;
- нет ли специального основания освобождения от обеспечения.
Эти условия могут изменить обычный расчёт.
Как определяется размер обеспечения исполнения контракта
По общему правилу части 6 статьи 96 заказчик устанавливает обеспечение в размере от 0,5% до 30% НМЦК, если для конкретной ситуации законом не предусмотрено иное.
При этом есть специальные правила.
Если предусмотрен аванс
Если контракт предусматривает аванс, размер обеспечения по общему правилу должен быть не меньше размера аванса.
Если аванс превышает 30% НМЦК, обеспечение устанавливается в размере аванса.
Для аванса, расчёты по которому подлежат казначейскому сопровождению, действует отдельный порядок расчёта.
Если закупка проводилась среди СМП и СОНКО
При закупке по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения рассчитывается не от НМЦК, а от цены контракта, по которой он заключается.
Если действует антидемпинг
При снижении цены на 25% и более обычного размера из извещения может быть недостаточно: применяются специальные правила статьи 37. Подробнее об этом — ниже.
Как предоставить обеспечение: деньги или независимая гарантия
Статья 96 предусматривает два основных способа:
- независимая гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ;
- денежные средства на счёт, указанный заказчиком.
Способ обеспечения выбирает участник самостоятельно, если для конкретного случая законом не установлено иное.
Если выбираете независимую гарантию
Проверьте как минимум:
- соответствует ли гарантия требованиям 44-ФЗ;
- подходит ли гарант и сама гарантия для использования в закупке;
- совпадает ли сумма обеспечения;
- правильно ли указаны заказчик, поставщик и контракт;
- хватает ли срока действия.
Срок действия независимой гарантии должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц, в том числе если срок контракта изменён.
Если выбираете деньги
Используйте именно счёт, указанный заказчиком для обеспечения исполнения контракта.
Не путайте его со спецсчётом для обеспечения заявки. Спецсчёт нужен на этапе участия, а денежное обеспечение исполнения перечисляется по реквизитам заказчика, указанным для заключения контракта.
Если нужен разбор именно спецсчёта для заявки, смотрите отдельную статью «Спецсчёт по 44-ФЗ».
Когда нужно предоставить обеспечение
Практически для победителя это часть этапа заключения контракта.
Если обеспечение требуется, его нужно предоставить в срок, установленный для заключения контракта. Для электронной процедуры документ, подтверждающий предоставление обеспечения, размещается вместе с действиями победителя по подписанию проекта контракта в порядке статьи 51.
Критичная норма статьи 96: если участник не предоставил обеспечение в установленный срок, он считается уклонившимся от заключения контракта.
Поэтому до нажатия кнопки подписания проверьте не только сам проект, но и готовность обеспечения.
Когда СМП и СОНКО могут не предоставлять обеспечение
Для закупок, проведённых только среди СМП и СОНКО по пункту 1 части 1 статьи 30, есть важное исключение.
Участник может быть освобождён от обеспечения исполнения контракта, в том числе от обеспечения с учётом антидемпинговых мер, если до заключения контракта предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение трёх контрактов за три года до даты подачи заявки без применения к нему неустоек.
При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не меньше НМЦК текущей закупки.
Это не автоматическая льгота только за статус СМП. Нужно проверить одновременно:
- что закупка действительно проводится с ограничением по части 3 статьи 30;
- есть ли нужные исполненные контракты;
- выполнены ли требования к периоду, количеству и отсутствию неустоек;
- достаточна ли общая сумма этих контрактов.
Что меняется при снижении цены на 25% и более
При конкурсе или аукционе снижение на 25% и более включает правила статьи 37 Закона № 44-ФЗ.
Это отдельный большой кластер, поэтому здесь — только граница, которую нужно проверить перед обеспечением.
Если НМЦК более 15 млн рублей, при наличии требования обеспечения контракт заключается после предоставления увеличенного обеспечения: размер из извещения увеличивается в 1,5 раза с учётом минимальных порогов, установленных статьёй 37.
Если НМЦК 15 млн рублей и менее, закон в предусмотренных случаях допускает альтернативу: либо повышенное обеспечение, либо подтверждение добросовестности с одновременным предоставлением обеспечения в обычном размере.
Не применяйте эти формулы ко всем закупкам механически. Проверьте вид процедуры, НМЦК, извещение и актуальные условия статьи 37 именно для вашей закупки.
Можно ли изменить или уменьшить обеспечение во время исполнения
Да, в предусмотренных законом случаях поставщик может:
- изменить способ обеспечения;
- заменить ранее предоставленное обеспечение новым;
- уменьшить размер обеспечения по мере исполнения обязательств.
Уменьшение связано с размещением заказчиком информации об исполнении обязательств в реестре контрактов и производится пропорционально стоимости исполненных и принятых обязательств при выполнении условий статьи 96.
Для поэтапных контрактов это особенно важно: размер обеспечения может уменьшаться по мере исполнения отдельных этапов.
Если срок или другие условия контракта изменились, отдельно проверьте, покрывает ли прежнее обеспечение новые обязательства и достаточен ли срок независимой гарантии. Этот сценарий также разобран в статье «Исполнение контракта в ЕИС».
Когда заказчик возвращает денежное обеспечение
Если обеспечение вносилось деньгами, срок его возврата должен быть указан в контракте.
По части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ срок возврата не должен превышать:
- 30 дней с даты исполнения поставщиком предусмотренных контрактом обязательств — общий случай;
- 15 дней — если закупка проводилась с ограничением для СМП и СОНКО по части 3 статьи 30.
Возврат части денежного обеспечения возможен и при уменьшении обеспечения в ходе исполнения контракта.
Сам запрос «возврат обеспечения исполнения контракта» имеет самостоятельный постисполнительный интент, поэтому подробные сценарии возврата, задержки и требования заказчику не смешиваем с этой базовой инструкцией.
Чек-лист поставщика перед заключением контракта
Перед подписанием пройдите десять пунктов:
- Установлено ли обеспечение исполнения контракта в извещении?
- Какой размер указан заказчиком?
- Есть ли аванс и влияет ли он на размер обеспечения?
- Закупка проводилась среди СМП и СОНКО?
- Можете ли вы использовать освобождение по исполненным контрактам?
- Снизили ли вы цену на 25% и более?
- Если да — какие антидемпинговые меры применяются?
- Что выбираете: деньги или независимую гарантию?
- Готово ли обеспечение к сроку подписания контракта?
- Совпадают ли сумма, реквизиты и срок гарантии с требованиями закупки?
Если хотя бы один пункт не подтверждён, лучше разобраться до подписания проекта контракта.
После заключения контракта начинается другой этап: исполнение контракта в ЕИС, приёмка и последующая оплата.
Коротко: найдите требование в извещении → проверьте размер и специальные условия → выберите деньги или независимую гарантию → учтите СМП и антидемпинг → предоставьте обеспечение до заключения контракта → после исполнения контролируйте уменьшение и возврат.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.