Если на конкурсе или аукционе по 44-ФЗ вы снизили цену на 25% и более от НМЦК, перед заключением контракта проверьте антидемпинговые меры статьи 37.
Для поставщика главное различие — НМЦК выше 15 млн рублей или 15 млн рублей и меньше. От этого зависит, есть ли выбор между повышенным обеспечением и подтверждением добросовестности.
Когда применяются антидемпинговые меры по 44-ФЗ
Статья 37 Закона № 44-ФЗ применяется при проведении конкурса или аукциона, если участник, с которым заключается контракт, предложил:
- цену контракта на 25% и более ниже НМЦК; или
- сумму цен единиц товара, работы или услуги на 25% и более ниже начальной суммы цен единиц.
Это не означает, что любое снижение цены в любой закупке автоматически требует повышенного обеспечения. Сначала проверьте вид процедуры и условия конкретной закупки.
Если снижение меньше 25%, специальные антидемпинговые меры статьи 37 по этому основанию не включаются.
Базовые правила обычного обеспечения исполнения контракта разобраны отдельно: обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ.
Если НМЦК больше 15 млн рублей
Когда НМЦК более 15 млн рублей и цена снижена на 25% и более, контракт заключается после предоставления повышенного обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения установлено по статье 96.
По общему правилу размер из извещения увеличивается в 1,5 раза.
При этом итоговый размер должен соответствовать и минимальным ограничениям статьи 37, в том числе не быть ниже установленного законом порога и размера аванса, если аванс предусмотрен.
Практически поставщику нужно:
- Найти размер обычного обеспечения в извещении.
- Проверить НМЦК и итоговое снижение.
- Применить правила статьи 37 к размеру обеспечения.
- Сверить результат с минимальными ограничениями и авансом.
- Подготовить обеспечение до подписания контракта.
Для НМЦК свыше 15 млн рублей подтвердить добросовестность вместо повышенного обеспечения нельзя как альтернативу, предусмотренную частью 2 статьи 37.
Если НМЦК 15 млн рублей и меньше
При НМЦК 15 млн рублей и менее у победителя в предусмотренном статьёй 37 случае появляется выбор.
Можно:
- предоставить повышенное обеспечение исполнения контракта по правилам части 1 статьи 37; или
- подтвердить добросовестность и одновременно предоставить обеспечение в обычном размере, указанном в извещении.
Поэтому при небольшой НМЦК не стоит автоматически перечислять обеспечение в 1,5 раза больше. Сначала проверьте, можете ли вы использовать вариант с подтверждением добросовестности.
Как подтвердить добросовестность поставщика
Для статьи 37 добросовестность подтверждается не произвольными отзывами, письмами или справками.
Нужна информация из реестра контрактов, которая подтверждает исполнение участником в течение трёх лет до даты подачи заявки трёх контрактов без применения к нему неустоек — штрафов и пеней.
Дополнительно цена одного из этих контрактов должна составлять не менее 20% НМЦК текущей закупки.
Перед использованием этого варианта проверьте:
- три ли подходящих контракта есть в реестре;
- попадают ли они в трёхлетний период;
- действительно ли по ним не применялись штрафы и пени;
- достигает ли хотя бы один контракт требуемого порога по цене;
- совпадает ли участник с компанией, которая сейчас заключает контракт, с учётом допустимого правопреемства.
Историю своих контрактов можно проверить через поиск контрактов поставщика в ЕИС.
Как антидемпинг связан с обеспечением исполнения контракта
Антидемпинговые меры не заменяют базовую логику статьи 96, а изменяют её для победителя с сильным снижением цены.
Если требование обеспечения установлено, сначала определите обычный размер из извещения, затем проверьте специальные правила статьи 37.
Важно не путать:
- обеспечение заявки — этап участия;
- обеспечение исполнения контракта — этап заключения и исполнения;
- повышенное обеспечение по статье 37 — специальная мера при снижении на 25% и более.
Если обеспечение предоставляется независимой гарантией, она должна соответствовать требованиям 44-ФЗ. Если деньгами — используйте реквизиты заказчика, указанные для обеспечения исполнения контракта.
Когда предоставить повышенное обеспечение или сведения о добросовестности
Для электронного конкурса и аукциона информация о добросовестности, когда используется этот вариант, предоставляется при направлении заказчику подписанного проекта контракта.
Повышенное обеспечение также нужно подготовить к этапу заключения контракта.
Поэтому после победы действуйте в таком порядке:
- Определите процент снижения относительно НМЦК.
- Проверьте, применяется ли статья 37 к вашей процедуре.
- Определите категорию НМЦК: больше 15 млн или 15 млн и меньше.
- Выберите допустимый вариант обеспечения.
- Подготовьте деньги, независимую гарантию или сведения о добросовестности.
- Только после этого завершайте подписание проекта контракта.
Общий порядок этого этапа: как подписать контракт в ЕИС после победы.
Что дополнительно требуется при поставке товаров для нормального жизнеобеспечения
Для отдельных конкурсов и аукционов на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, статья 37 устанавливает дополнительное требование.
При снижении на 25% и более участник должен представить заказчику обоснование предлагаемой цены.
В качестве подтверждений закон допускает, в частности:
- гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара в применимых случаях;
- документы о наличии товара у участника;
- другие документы и расчёты, подтверждающие возможность поставить товар по предложенной цене.
Этот блок нельзя автоматически переносить на любую закупку с демпингом: сначала проверьте предмет закупки и применимость специального правила.
Когда победителя могут признать уклонившимся
Антидемпинг становится критичным именно на этапе заключения контракта.
Для электронного конкурса и аукциона непредоставление требуемой информации о добросовестности при выбранном варианте или несоблюдение требований к обеспечению может привести к тому, что контракт не будет заключён, а победителя признают уклонившимся.
Поэтому опасны ситуации, когда поставщик:
- считает снижение 25% обычным снижением и не проверяет статью 37;
- предоставляет обеспечение в обычном размере там, где требуется повышенное;
- ссылается на три контракта, но один из критериев добросовестности не выполнен;
- направляет сведения или обеспечение позже срока заключения;
- путает обеспечение заявки с обеспечением исполнения контракта.
Если есть сомнение, проверяйте не только свою итоговую цену, но и НМЦК, вид процедуры, извещение и актуальную редакцию статей 37 и 96.
Чек-лист поставщика при снижении цены на 25% и более
Перед подписанием контракта ответьте на восемь вопросов:
- Это конкурс или аукцион по 44-ФЗ?
- Снижение действительно составляет 25% и более?
- Какая НМЦК: больше 15 млн рублей или 15 млн и меньше?
- Установлено ли обеспечение исполнения контракта?
- Какой его обычный размер указан в извещении?
- Нужно ли повышенное обеспечение в 1,5 раза?
- Если НМЦК до 15 млн рублей — соответствуете ли вы требованиям для подтверждения добросовестности?
- Все документы и обеспечение готовы до окончания срока заключения контракта?
Коротко: снижение на 25%+ → проверьте применимость статьи 37 → разделите сценарий по НМЦК 15 млн рублей → выберите допустимый вариант → подготовьте обеспечение или сведения о добросовестности до подписания контракта.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.