В закупке «с полки» поставщик не ждёт конкретную закупку, чтобы только после её публикации подготовить обычную заявку. Сначала он размещает на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. Когда заказчик публикует подходящую закупку, площадка автоматически сопоставляет её с действующими предложениями поставщиков и отбирает подходящие заявки.
Поэтому предварительное предложение — не просто карточка товара в каталоге. Если оно соответствует новой закупке, оно может стать вашей заявкой на участие.
Для поставщика рабочая схема такая:
разместить предварительное предложение → поддерживать цену и условия актуальными → площадка находит подходящую закупку → предложение становится заявкой → заказчик рассматривает заявки → определяется поставщик → заключается контракт.
Как работает закупка с полки по 44-ФЗ
«Закупка с полки» — распространённое название электронной закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
На 12 сентября 2026 года по этой норме закупка может проводиться через электронную площадку на сумму не более 5 млн рублей. Годовой объём таких закупок для заказчика ограничен 100 млн рублей.
Основной сценарий относится к поставке товара. Действующая редакция закона также отдельно охватывает предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в предусмотренном частью 12 порядке.
Главное отличие для поставщика от обычной конкурентной процедуры — заявка фактически готовится заранее в форме предварительного предложения.
Когда заказчик размещает извещение, площадка сама ищет среди действующих предварительных предложений подходящие варианты.
Что должен сделать поставщик
Чтобы участвовать в таких закупках, поставщик размещает предварительное предложение на электронной площадке.
Практически нужно:
- Выбрать товар, который готовы поставлять.
- Найти соответствующую позицию КТРУ.
- Заполнить сведения о товаре.
- Указать актуальную цену за единицу.
- Указать доступное количество, если оно ограничено.
- Определить территорию, куда готовы поставлять товар.
- Указать сроки поставки.
- Добавить предусмотренные законом сведения и документы.
- Установить срок действия предложения.
- Подписать его усиленной электронной подписью и разместить на площадке.
После размещения не забывайте про предложение. Его параметры должны оставаться выполнимыми всё время, пока оно действует.
Что такое предварительное предложение
Предварительное предложение — это заранее размещённые условия, на которых поставщик готов поставить конкретный товар.
По части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ срок действия такого предложения не может быть больше одного месяца с даты размещения.
До того как оператор площадки направит заявку заказчику, поставщик может:
- изменить предложение;
- продлить срок его действия;
- отозвать его.
Но есть принципиально важный момент.
Размещение предварительного предложения означает согласие поставщика на то, что оператор электронной площадки сможет направить его заказчикам для закупок, соответствующих установленным условиям.
Когда оператор выполняет предусмотренное законом действие по отбору предложения для конкретной закупки, предварительное предложение становится заявкой на участие.
Поэтому к нему нельзя относиться как к рекламной карточке товара, которую можно обновить когда-нибудь потом.
Что особенно важно проверить в предварительном предложении
Перед размещением проверьте минимум пять вещей.
1. Цена
Цена за единицу должна оставаться экономически приемлемой для вас.
Учитывайте не только закупочную или производственную стоимость товара, но и то, что реально входит в поставку:
- логистика;
- упаковка;
- погрузка и разгрузка, если они входят в обязательства;
- налоги;
- другие расходы по вашим условиям поставки.
2. Регион поставки
Не указывайте территорию, куда фактически не сможете поставить товар на заявленных условиях.
3. Срок поставки
Закон позволяет указывать минимальные и максимальные сроки поставки.
Если предусмотренные сведения о сроках не указать, это может означать согласие поставщика со сроком, который впоследствии установит заказчик в извещении.
4. Количество товара
Если указываете доступное максимальное количество, следите за остатками.
При направлении предложения в конкретную закупку площадка может блокировать соответствующее количество товара в рамках механизма, предусмотренного частью 12 статьи 93.
5. Документы и характеристики
Информация и документы должны соответствовать товару и требованиям законодательства.
За достоверность данных предварительного предложения отвечает участник закупки.
Как площадка выбирает заявки
После того как заказчик размещает в ЕИС извещение о закупке, электронная площадка начинает автоматическое сопоставление.
По действующей части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в течение одного часа площадка определяет среди предварительных предложений не более пяти подходящих заявок.
Учитываются, в частности:
- соответствие товара требованиям закупки;
- возможность поставить нужное количество;
- цена за единицу товара.
Подходящие предложения ранжируются по цене: меньшая цена получает более высокий порядковый номер в отборе.
Если несколько предложений имеют одинаковую цену, преимущество получает участник, который разместил предварительное предложение по этому товару раньше.
Это ещё одна причина не ждать появления конкретной закупки, если вы действительно хотите работать через этот механизм.
После отбора площадка направляет предусмотренные законом сведения заказчику, а дальше заказчик рассматривает поступившие заявки.
Почему опасно забывать старую цену
Одна из главных ошибок поставщика — разместить предложение и перестать за ним следить.
Например:
- вы разместили товар по цене 10 000 ₽;
- через несколько недель закупочная цена выросла;
- предложение осталось действующим;
- заказчик публикует подходящую закупку;
- площадка автоматически отбирает ваше предложение.
Проблема возникает уже после появления конкретной закупки, хотя причина была создана раньше — когда поставщик не обновил предварительное предложение.
Поэтому регулярно проверяйте:
- цену;
- остатки;
- территорию поставки;
- сроки;
- актуальность документов;
- срок действия предложения.
Если условия изменились, корректируйте предложение заранее.
Как связаны закупка с полки и КТРУ
КТРУ здесь имеет принципиальное значение.
Заказчик формирует предмет такой закупки с использованием позиции каталога товаров, работ и услуг. Предварительное предложение поставщика также должно позволять площадке сопоставить предлагаемый товар с требованиями закупки.
Практически поставщику нужно:
- Найти подходящую позицию КТРУ.
- Проверить её характеристики.
- Сопоставить их со своим товаром.
- Не выбирать близкую позицию только ради того, чтобы товар появился в большем количестве закупок.
По разъяснению Минфина России от 1 сентября 2026 года № 24-06-06/76615, если в КТРУ отсутствует позиция с необходимыми характеристиками, провести такую закупку по части 12 статьи 93 заказчик не может.
Если сначала нужно разобраться, как искать и проверять КТРУ, используйте отдельную инструкцию «Как искать закупки в ЕИС по ключевым словам, ОКПД2 и КТРУ».
Можно ли продать товар вместе с монтажом
Это важное ограничение.
Минфин России в письме от 1 сентября 2026 года № 24-06-06/76615 разъяснил, что объектом обычной закупки по части 12 статьи 93 является товар.
Поэтому вместе с ним нельзя закупать самостоятельные работы или услуги, например:
- отдельные монтажные работы;
- пусконаладочные работы;
- самостоятельные услуги по вводу оборудования в эксплуатацию.
То есть схема:
товар + отдельный монтаж как самостоятельная работа
для такой закупки не подходит.
Если ваш обычный договор включает не только поставку оборудования, но и заметный объём монтажа, сборки, установки или пусконаладки, не считайте закупку «с полки» автоматически подходящей. Сначала проверьте предмет закупки, позицию КТРУ и условия конкретного контракта.
Частые ошибки поставщика
Разместить предложение и забыть про него
Цена, количество и логистика могут измениться, а действующее предложение продолжит участвовать в автоматическом отборе.
Считать предварительное предложение просто прайс-листом
Это не только информация для просмотра заказчиком. При выполнении условий закона предложение может стать заявкой на конкретную закупку.
Указать слишком широкую территорию поставки
Низкая цена перестаёт быть выгодной, если доставка в выбранный регион съедает маржу.
Не проверить КТРУ
Похожее название ещё не означает, что ваш товар соответствует позиции и её характеристикам.
Не следить за уведомлениями площадки
Закупка развивается быстро. Предварительное предложение существует заранее, а конкретная закупка появляется уже после него.
Пытаться включить самостоятельный монтаж
После разъяснения Минфина от 01.09.2026 такой сценарий нельзя считать допустимой обычной закупкой товара по части 12 статьи 93.
Чек-лист поставщика
Перед размещением предварительного предложения:
- выбрана правильная позиция КТРУ;
- товар соответствует её характеристикам;
- цена актуальна;
- учтена доставка;
- указан реальный регион поставки;
- срок поставки выполним;
- доступное количество актуально;
- документы проверены;
- срок действия предложения установлен осознанно;
- электронная подпись и полномочия пользователя работают.
После размещения:
- регулярно проверяется цена;
- контролируется остаток товара;
- отслеживается срок действия предложения;
- проверяются уведомления электронной площадки;
- перед заключением контракта внимательно проверяется проект и условия конкретной закупки.
Если закупка уже появилась и нужно понять, где выполняются действия участника, смотрите инструкцию «Где подавать заявку на закупку: в ЕИС или на электронной площадке».
Частые вопросы
Что значит «закупка с полки» по 44-ФЗ?
Это распространённое название электронной закупки по механизму части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Поставщики заранее размещают предварительные предложения, а электронная площадка сопоставляет их с опубликованной заказчиком закупкой.
Какая максимальная сумма закупки с полки?
На 12 сентября 2026 года — до 5 млн рублей для одной закупки по части 12 статьи 93. У заказчика также действует ограничение по годовому объёму таких закупок — 100 млн рублей.
Где поставщик размещает предварительное предложение?
На электронной площадке. ЕИС и ЭТП выполняют разные функции: заказчик размещает извещение через предусмотренный законом контур, а поставщик работает со своим предварительным предложением на электронной площадке.
Нужно ли ждать публикации закупки, чтобы участвовать?
Нет. Смысл механизма именно в том, что предварительное предложение поставщик размещает заранее. После появления подходящей закупки площадка автоматически сопоставляет её с действующими предложениями.
Сколько действует предварительное предложение?
Не более одного месяца с даты его размещения. До направления заявки заказчику предложение можно продлить, изменить или отозвать в предусмотренном законом порядке.
Может ли площадка отправить моё предложение автоматически?
Да. Размещая предварительное предложение, поставщик соглашается на его направление заказчикам при соответствии условиям закупки. В предусмотренный законом момент такое предложение становится заявкой на участие.
Можно ли закупить товар вместе с монтажом?
Если монтаж, пусконаладка или другая деятельность являются самостоятельными работами или услугами — по разъяснению Минфина от 01.09.2026 № 24-06-06/76615 включать их вместе с товаром в обычную закупку по части 12 статьи 93 нельзя.
Что делать, если подходящей позиции КТРУ нет?
Минфин в том же разъяснении указал: если в КТРУ нет позиции с необходимыми характеристиками, провести такую закупку по части 12 статьи 93 нельзя.
Как победить при одинаковой цене?
Если несколько подходящих предложений имеют одинаковую цену за единицу, более высокий приоритет получает предложение, размещённое раньше.
Коротко: создайте точное и экономически актуальное предварительное предложение → проверьте КТРУ, цену, регион, количество и сроки → поддерживайте предложение актуальным → следите за уведомлениями площадки → если предложение попало в конкретную закупку, внимательно проверяйте дальнейшие документы и сроки.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.