Да, самозанятый может участвовать в государственных закупках. По пункту 4 части 1 статьи 3 Закона №44-ФЗ участником закупки может быть физическое лицо, в том числе без статуса ИП.
Но для самозанятого первый вопрос — не «как подать заявку», а совместим ли будущий контракт с режимом НПД. Если предмет закупки требует перепродажи чужого товара, найма работников или приводит к выходу за лимит дохода, проблема возникает ещё до тендера.
Эта страница в первую очередь про физическое лицо на НПД без ИП. Если вы зарегистрированы как ИП и применяете НПД, дополнительно смотрите особенности участия ИП в тендерах.
Может ли самозанятый участвовать в тендерах
Да. Сам по себе статус плательщика НПД не запрещает участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Но право быть участником закупки и право применять НПД — это разные проверки:
- закупочное законодательство отвечает, допускается ли физическое лицо к процедуре;
- налоговый режим отвечает, можете ли вы законно получить доход от такого контракта как плательщик НПД;
- извещение и документация отвечают, соответствуете ли вы требованиям конкретной закупки.
Поэтому правильная последовательность для самозанятого: проверить НПД → проверить требования закупки → только потом считать цену и готовить заявку.
Сначала проверьте ограничения НПД
Налог на профессиональный доход подходит не для любой закупки. Перед поиском тендера проверьте, что будущий контракт не конфликтует с ограничениями режима.
Ключевые ограничения для практики закупок:
- доход на НПД — не более 2,4 млн рублей за календарный год;
- нельзя иметь работников по трудовым договорам;
- нельзя заниматься перепродажей чужих товаров;
- есть отдельные ограничения по подакцизным и маркируемым товарам и некоторым видам посреднической деятельности.
Поэтому самозанятому особенно опасно сначала выиграть закупку, а потом выяснить, что её исполнение не укладывается в НПД.
Важно: регистрация ИП с сохранением НПД сама по себе не снимает ограничения режима. Если бизнесу уже нужна перепродажа, сотрудники или оборот выше лимита, вопрос обычно не только в статусе ИП, но и в выборе другого налогового режима.
Какие тендеры самозанятому подходят лучше
Наиболее естественный вход для самозанятого — закупки, где он продаёт собственный труд, услугу, работу или товар собственного производства, а не перепродаёт купленный у поставщика товар.
Примеры подходящего направления зависят от квалификации: дизайн, фото- и видеоработы, перевод, обучение, ремонтные или производственные работы, разработка, консультационные услуги, изготовление собственной продукции — если конкретная деятельность разрешена для НПД и вы соответствуете требованиям закупки.
Перед заявкой задайте четыре вопроса:
- Я сам выполняю работу или создаю товар, а не перепродаю чужой?
- Для исполнения мне не нужны работники по трудовым договорам?
- Получение оплаты не выведет мой годовой доход на НПД за лимит?
- Для предмета закупки не требуется статус, лицензия, членство или ресурс, которого у меня нет?
Если хотя бы один ответ вызывает сомнение, сначала решите вопрос с правовым и налоговым режимом, а не пытайтесь «подстроить» его после победы.
Самозанятый и закупки по 44-ФЗ
По 44-ФЗ участником закупки может быть любое физическое лицо, если оно соответствует требованиям конкретной процедуры. Поэтому открывать ИП только ради самого права участвовать не обязательно.
Для электронной закупки самозанятому всё равно нужно пройти предусмотренный закупочный доступ: зарегистрироваться как участник, иметь подходящую электронную подпись и работать через указанную площадку.
При этом статус самозанятого не даёт освобождения от общих требований. Если закупке нужны лицензия, опыт, оборудование, специалисты, обеспечение заявки или исполнения контракта, эти условия проверяются так же, как для другого участника.
Если нужен общий маршрут от поиска до контракта, не дублируйте его здесь — используйте гайд для начинающего поставщика.
Можно ли самозанятому участвовать в закупке только для СМП
Здесь есть важная граница.
Статья 30 44-ФЗ предусматривает закупки, где участниками могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО.
По Закону №209-ФЗ субъектами МСП являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие установленным критериям и включённые в реестр МСП. Физическое лицо на НПД без статуса ИП само по себе субъектом МСП не становится.
Поэтому самозанятому без ИП нельзя считать, что статус НПД автоматически даёт доступ к закупке, ограниченной только СМП/СОНКО.
Если вы одновременно ИП на НПД и включены в реестр МСП, ситуация другая: тогда применимы правила для ИП и нужно проверять фактический статус в реестре.
Самозанятый и закупки по 223-ФЗ
По 223-ФЗ физические лица также могут быть участниками закупок, но конкретные правила сильнее зависят от положения заказчика и документов процедуры.
Для самозанятых есть отдельная особенность: действующее Постановление Правительства РФ №1352 распространяет специальный закупочный контур для субъектов МСП и на физических лиц без ИП, применяющих НПД.
Статус такого участника подтверждается по сведениям ФНС. Заказчик не должен требовать отдельный бумажный документ о постановке на НПД, если статус можно проверить через официальный ресурс.
Это не отменяет ограничений самого НПД: закупка всё равно должна быть совместима с вашим видом деятельности, лимитом дохода и запретом на перепродажу.
Что подготовить самозанятому до первой заявки
До участия проверьте не только документы закупки, но и собственную готовность исполнить контракт в рамках НПД.
Минимальный чек-лист:
- статус НПД активен и подтверждается через ФНС;
- электронная подпись и доступ в ЕИС/на площадку работают;
- предмет закупки разрешён для НПД;
- требования к участнику вам подходят;
- не требуется перепродажа чужого товара;
- исполнение возможно без работников по трудовым договорам;
- доход по контракту не создаёт риск превышения годового лимита;
- понятны обеспечение, расходы, приёмка и срок оплаты.
Если закупка проходит по 223-ФЗ, дополнительно откройте положение о закупке конкретного заказчика. Общий порядок разобран в гайде по 223-ФЗ для поставщика.
Что указывать в заявке самозанятому без ИП
Статья 43 44-ФЗ отдельно предусматривает сведения для участника-физлица, не являющегося ИП. В информационный контур заявки входят, в частности, ФИО, место жительства, контактные данные, ИНН и документ, удостоверяющий личность.
Не собирайте универсальный «пакет самозанятого» и не прикладывайте лишние файлы автоматически. Рабочая схема проще:
извещение → требования к участнику → сведения, которые передаются через ЕИС/площадку → документы, которые действительно нужны именно этой закупке.
Перед отправкой заявки ещё раз проверьте предмет закупки: налоговый статус не исправит ситуацию, если вы подались на контракт, который НПД не позволяет нормально исполнить.
Налог, чек и лимит дохода
Когда заказчик — организация или ИП, доход плательщика НПД облагается по ставке 6%. Эту сумму нужно учитывать в минимальной цене ещё до участия.
После получения оплаты доход отражается в приложении «Мой налог», а заказчику формируется чек по правилам НПД.
Главный ограничитель — 2,4 млн рублей дохода за календарный год. Смотрите не только на цену одного контракта, а на весь уже полученный и ожидаемый доход за год.
Если новый контракт может вывести вас за лимит, налоговую модель нужно решить до подачи заявки. Победа в тендере не отменяет обязанность соблюдать условия НПД.
Когда самозанятости уже мало для тендеров
Самозанятость удобна для небольших закупок услуг, работ и собственной продукции. Но по мере роста она может стать ограничением.
Пора пересматривать модель, если вы хотите:
- регулярно перепродавать закупленные товары;
- нанимать работников по трудовым договорам;
- брать контракты, из-за которых годовой доход выходит за 2,4 млн рублей;
- системно участвовать в закупках только для СМП по 44-ФЗ;
- строить закупочный бизнес с большим оборотом и постоянным финансированием исполнения.
При этом просто зарегистрировать ИП и остаться на НПД недостаточно, если сама деятельность нарушает ограничения НПД. Для перепродажи, сотрудников или большего оборота нужен подходящий правовой и налоговый контур целиком.
Если вы уже ИП или планируете переход, используйте отдельный материал «Тендеры для ИП: как участвовать в госзакупках».
Когда самозанятому подключать мониторинг закупок
Сначала выберите только те услуги, работы или собственную продукцию, которые реально можно выполнять на НПД. Затем настройте в ЕИС узкий поиск и вручную проверьте несколько десятков результатов.
Рабочая последовательность:
разрешённая для НПД ниша → подходящие закупки → точный поиск → повторный мониторинг.
После этого EIS Filter может убрать ежедневное повторение одного и того же поиска: бот принимает ссылку настроенной выдачи ЕИС и присылает новые результаты в Telegram.
Бот не проверяет ваш налоговый статус, лимит дохода, право на конкретный вид деятельности или требования закупки. Он решает только следующую задачу: помогает не пропускать новые закупки по уже проверенному поиску.
Пошаговый сценарий: «Как поставщику отслеживать новые закупки в ЕИС».
Частые вопросы самозанятых о тендерах
Может ли самозанятый без ИП участвовать по 44-ФЗ?
Да. 44-ФЗ допускает участие физического лица. Но нужно соответствовать требованиям конкретной закупки и соблюдать ограничения НПД.
Нужно ли открывать ИП для первой госзакупки?
Не обязательно только ради права участвовать. Сначала проверьте, совместимы ли предмет закупки и будущий доход с НПД.
Можно ли самозанятому продавать в тендере купленный у другого поставщика товар?
Если речь о перепродаже чужого товара, режим НПД для такой деятельности не подходит. Это нужно решить до подачи заявки, а не после победы.
Может ли самозанятый участвовать в закупке только для СМП по 44-ФЗ?
Физлицо на НПД без ИП само по себе не является субъектом МСП по Закону №209-ФЗ. Для закупки, ограниченной только СМП/СОНКО, проверяйте этот статус отдельно.
А по 223-ФЗ есть специальные закупки для самозанятых?
Да. В действующем контуре Постановления №1352 правила закупок у СМП распространяются также на физических лиц без ИП, применяющих НПД, с подтверждением статуса через ФНС.
Какой налог платить с оплаты по контракту?
При доходе от организации или ИП ставка НПД составляет 6%. Конкретную налоговую ситуацию и момент утраты права на НПД при приближении к лимиту лучше проверить до заявки.
Какие тендеры лучше искать в начале?
Те, где вы уже умеете лично выполнять работу или услугу либо производить собственный товар, а сумма и срок исполнения не требуют выхода за ограничения НПД.
Материал актуализирован по состоянию на 20 сентября 2026 года. Нормативная опора: статьи 3, 30 и 43 Закона №44-ФЗ, статья 3 Закона №223-ФЗ, Закон №209-ФЗ, Федеральный закон №422-ФЗ о НПД и Постановление Правительства РФ №1352. Перед заявкой проверяйте актуальные требования конкретной закупки и свой налоговый статус.
Для регулярного поиска
Хотите не искать новые закупки вручную?
Настройте получение новых закупок из ЕИС в Telegram. Бот следит за настроенным поиском и присылает новые результаты, а документы, сроки и решение об участии вы проверяете самостоятельно.